1月12日，全市經濟工作會議在雁北賓館召開。

　　1月12日，全市經濟工作會議在雁北賓館召開。會議全面落實中央經濟工作會議精神和省委十屆六次全會、全省經濟工作會議精神，總結2014年全市經濟工作，分析研究當前和今后一個時期我市面臨的經濟發(fā)展形勢，安排部署2015年全市經濟工作任務。今年全市經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以“六大發(fā)展”為總目標，以全面創(chuàng)新為總引擎，科學認識、主動適應、積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放到更加重要位置，著力深化改革開放，著力強化風險防控，著力保障和改善民生，促進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務。

　　市委副書記、市長李俊明作重要講話，市委副書記劉國慶主持會議，市人大常委會主任梁鳳書、市政協(xié)主席柴樹彬等出席會議。

　　李俊明在講話中，深刻分析了經濟發(fā)展進入新常態(tài)下我市面臨的經濟形勢和機遇挑戰(zhàn)，提出今年經濟工作的總體要求和重點任務，對今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標和重點工作進行安排部署，并作總結講話。

　　會議指出，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨中央審時度勢作出的全局性、戰(zhàn)略性重大科學判斷，我們必須全面認識和把握我市新常態(tài)特有的階段性特征，即經濟發(fā)展正從高速增長轉向中高速增長，經濟結構變化呈現(xiàn)出向好趨勢，經濟增長從過去主要依賴要素驅動和投資驅動逐步向科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新轉變。必須清醒地看到，當前我市正面臨著經濟發(fā)展不足、城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出、資源環(huán)境約束、風險防范等四個方面的挑戰(zhàn)。同時，更要看到我市經濟社會發(fā)展的有利條件和巨大空間：一是在開放創(chuàng)新上，國家重點實施京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長江經濟帶三大戰(zhàn)略和我省轉型綜改試驗區(qū)建設的持續(xù)深入推進四個機遇同時并存。二是在經濟增長上，生命線工程—大張高鐵、轉型標志性工程—同煤中海油煤制氣、產業(yè)發(fā)動機工程—低熱值煤發(fā)電、開放戰(zhàn)略工程—大同進口肉類指定查驗場（華陽瑪里納陸港項目），四大項目今年同年開工。三是在經濟轉型上，三次產業(yè)同向發(fā)力。國家確定了投資超過10萬億元的健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源等“7大工程包”；規(guī)劃了發(fā)展軌道交通裝備、新能源汽車、藥品、現(xiàn)代農業(yè)機械等制造業(yè)7大產業(yè)；部署了以養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育6大領域為重點的消費升級計劃。國家還計劃啟動馬鈴薯主糧化和牧草換糧戰(zhàn)略，省政府確定了十大領域投資和十大標志性工程，這些都為我市加快經濟轉型起到重大推動作用。

　　會議指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是落實依法治國方略、加強法治大同建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經濟工作意義重大，責任重大。一要把握“六大發(fā)展”總目標。要堅持以十大工程為抓手，以十大產業(yè)為方向，創(chuàng)造性地抓好改革發(fā)展工作，加快轉方式、調結構、促轉型、惠民生，努力推動“六大發(fā)展”開好局、起好步。二要堅持穩(wěn)中求進總基調。首先是“穩(wěn)”，重點是投資要穩(wěn)、就業(yè)要穩(wěn)、社會要穩(wěn)。關鍵是“進”，要在提高質量和效益的前提下，能快勿慢、能多勿少、能前勿后，爭先進位，負重趕超。三要扭住經濟增長發(fā)力點。千方百計幫助企業(yè)渡難關、千方百計上項目、千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入增長。

　　會議提出，適應新常態(tài)，今年經濟工作要突出抓好七大重點：一要深化經濟體制改革。要深化商事制度和投資體制改革、深化金融業(yè)改革、深化城市資產和國有企業(yè)改革、深化“三農”改革。進一步培育壯大市場主體，引導和支持民營經濟深度參與城市基礎設施建設、市政公用事業(yè)改革、六大場館投資運營、政府購買服務領域以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域；要通過創(chuàng)新融資方式、金融服務、金融體系、金融產品、金融環(huán)境，撬動更多金融資本支持實體經濟和中小微企業(yè)；要推進城市國有資產管理改革有效化解存量債務，積極推動國有企業(yè)股權多元化改制；要分步推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，啟動永久性基本農田重新劃定工作，加快農村土地經營權流轉，加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、露天采礦用地、礦業(yè)存量土地整合利用試點，推進農村產權制度改革，為農民增收、貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。二要加快經濟結構優(yōu)化升級。堅持以百企強市工程為抓手，重點做好煤與非煤兩篇大文章。要加快推進煤炭產業(yè)“六型”轉變，重點抓好穩(wěn)定煤炭生產、加快煤電一體化發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工三方面工作，走出一條革命興煤之路。要提升園區(qū)承載能力，圍繞醫(yī)藥產業(yè)、裝備制造產業(yè)、冶金化工產業(yè)、食品工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)，分類制定規(guī)劃，積極扶持發(fā)展，加快實施步伐，實現(xiàn)非煤產業(yè)集聚發(fā)展。重點打造以國藥集團威奇達公司為龍頭的大同百億元抗生素生產基地，打造煤機制造基地，把陽高龍泉園區(qū)精心打造成化工新材料一體化園區(qū)，把塔山園區(qū)建成煤、電、太陽能光伏材料、新型建材等循環(huán)經濟產業(yè)園，進一步抓好左云低熱質煤循環(huán)經濟園區(qū)和新能源光伏產業(yè)園區(qū)建設，加快萬昌、新發(fā)地冷鏈和金洋物流園區(qū)以及億豐世貿中心等項目建設力度，開工建設大同電子信息產業(yè)園。三要擴大開放，培育新的經濟增長點。重點抓好三方面工作：要發(fā)揮投資的拉動作用，發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支撐作用，發(fā)揮擴大開放招商引資的引擎作用。堅持“六位一體”，抓實抓好“百日百項”活動。積極對接國家重大投資工程包，初步安排12個領域412個項目，總投資1873.11億元，今年計劃投資528.59億元。特別要實施好今年開工的大張高鐵、煤制氣、電力建設和華陽瑪里納陸港四大項目。對重點工程建設中發(fā)生的違法建設、無理阻撓、破壞施工環(huán)境行為，要組織力量，露頭就打，形成高壓態(tài)勢，要提前清理大張高鐵沿線非法建設，為項目開工創(chuàng)造條件。要大力發(fā)展文化旅游、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色食品、新材料、新能源、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、金融保險、信息消費等“十大產業(yè)”。特別要通過打響古都、煤都、夏都、佛都、藝都“五都”品牌以及加大文化旅游資源整合力度、加快文化產業(yè)園區(qū)建設、創(chuàng)新體制機制等工作，突出抓好最具優(yōu)勢和潛力的文化旅游產業(yè)，真正把文化旅游作為“吃飯產業(yè)”抓在手上、抓出成效。要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進晉冀蒙（大張烏）長城金三角合作區(qū)建設，實施開放帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)航空口岸正式開放，實現(xiàn)與天津港海鐵聯(lián)運，把我市打造成為中西部地區(qū)重要的物流平臺。四要大力推動縣域經濟和民營經濟發(fā)展。縣域經濟發(fā)展，要堅持產業(yè)立縣，立足資源優(yōu)勢，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的工業(yè)產業(yè)，形成縣域經濟的強力支撐；要圍繞農業(yè)產業(yè)化，著力在園區(qū)化、規(guī)�；�、品牌化上做文章，年內新建30個高標準園區(qū)、新增設施農業(yè)3萬畝、努力推動馬鈴薯產業(yè)規(guī)模化品牌化發(fā)展、新建擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)200個，養(yǎng)羊總量達到650萬只。民營經濟發(fā)展，要按照三年振興計劃的部署要求，認真落實民營經濟30條意見，多予少取放活，對民營企業(yè)在擴大生產、信貸融資、人力資源培訓、產品銷售、創(chuàng)立品牌等各項工作中，市縣兩級政府和有關部門要同等對待，同等服務，全力支持。設立1000萬元科技專項基金和1000萬元人才基金，扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改善人居環(huán)境。要以城鎮(zhèn)提質工程為抓手，全面推進新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)安居工程，提質城鄉(xiāng)清潔工程。北環(huán)橋建成，外環(huán)路、泉新路通車，開源橋基本完工。靈丘-淶源高速上半年通車，京新高速山西段（天鎮(zhèn)）力爭年內完工。大劇院、圖書館、美術館、體育中心等場館外裝修全面完成。年內建設好明堂遺址公園，打造絲綢之路博物館。人力資源市場、老干部活動中心、公共資源交易中心和廉政教育基地年內投入運行。新開通公交線路8條。今年新開工城鎮(zhèn)保障性住房44.14萬平方米、4253套，竣工120萬平方米、9601套，確保做到應安置盡安置。改造老舊小區(qū)100萬平方米、1.2萬套。農村危房改造1.5萬戶，扶貧移民搬遷1萬人。抓好南郊、左云、新榮和渾源4個縣區(qū)26個村、8648戶、19092人，總投資10.45億元的采煤沉陷區(qū)治理。今年要力爭完成國家衛(wèi)生城市申報工作、通過省級驗收評估。六要切實保障和改善民生。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。認真實施收入倍增工程、城鄉(xiāng)安居工程，多渠道抓好扶貧開發(fā)，特別要抓好因病返貧、因大病致特困家庭的扶貧濟困工作，要由民政局牽頭對此項工作進行專項檢查。重點抓好教育、衛(wèi)生、社保、低保等公共事業(yè)發(fā)展，認真做好穩(wěn)定物價工作，解決好保障問題。七要認真抓好安全生產和社會穩(wěn)定。進一步強化紅線意識和底線思維，建立健全并嚴格落實黨政同責、一崗雙責、分管責任、監(jiān)管責任、主體責任、崗位責任“六位一體”責任體系。持續(xù)深入開展平安創(chuàng)建工程和安全生產大檢查、事故隱患排查整治、“打非治違”專項行動，創(chuàng)新社會治理模式，深入開展打黑除惡專項斗爭，管好用好“天網工程”，堅持運用法治思維和法治方式妥善解決群眾反映強烈的突出問題。

　　會議強調，引領新常態(tài)，要切實發(fā)揮好黨委領導作用、政府服務作用和市場決定性作用。一是著力提升黨委對經濟工作領導的科學化水平。要提高領導經濟工作的駕馭能力，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用；要提高領導經濟工作的法治能力，積極探索實施“六權治本”，依法調控和管理經濟；要提高領導經濟工作的專業(yè)化能力，有針對性地加強對經濟社會領域知識的學習，缺什么補什么，進一步優(yōu)化領導班子知識專業(yè)經歷結構。二是加快轉變政府職能，更好地發(fā)揮政府的作用。要建立權力清單和責任清單“兩個清單”，把明責認責、擔責盡責、追責問責緊密結合，建立抓落實的完整體系；要進一步完善考核評價制度、督促檢查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，真正實現(xiàn)體系建起來、指標硬起來、考核嚴起來、結果用起來；要完善政務大廳“兩集中、兩到位”，充分利用好公共資源交易中心、人力資源交易中心、政府服務熱線中心、信訪服務中心、廉政教育基地及相應的電子監(jiān)察平臺，營造高效優(yōu)質的政務環(huán)境；要推進管理創(chuàng)新，向市場和社會放權，推進“五規(guī)合一”，建立多部門聯(lián)動審批機制，十大工程要堅持對標一流定目標、一事一表做計劃、按月調度抓落實、活力曲線抓考核，強化橫向到邊、縱向到底、責任到人的項目化管理；要規(guī)范行政執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場秩序，加快形成健康的政商關系。三是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用。

　　會議強調，對于我市這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，要發(fā)展必須抓投資。要充分發(fā)揮政府引導和市場主體作用，既要眼睛向內招商引資，又要眼睛向外安商留資，還要創(chuàng)建平臺幫商融資。招商引資，靠的是資源、產業(yè)的基礎、市場以及良好的政務、人居和法治等環(huán)境，要積極培育，為招商引資創(chuàng)造條件。要注重把握投資規(guī)律，部署要有預見性，措施要有針對性。要提高投資的質量和效益，既要招商引資，更要擇優(yōu)選資。對項目建設總的要求是依法合規(guī)，要做到早謀劃、早辦理相關手續(xù)；要在固定時間、固定地點，多部門聯(lián)合辦公，提高審批效率，簡化流程，縮短時間；要通過“六位一體”、市領導包聯(lián)項目企業(yè)、督導組督導考核等，共同推進項目建設，促進發(fā)展。要推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動經濟可持續(xù)增長。

　　會議強調，春節(jié)臨近，當前要做好七項重點工作：一要加強經濟運行調節(jié)。要注重做好經濟形勢研判，抓好煤電油運供需銜接，保障冬季供暖供氣，組織好糧、油、肉、蛋、菜等節(jié)日期間各類生活必需品的市場供應，組織好群眾文化活動，確保春節(jié)安全、祥和。二要安排好困難群眾生產生活。積極開展訪貧問寒活動，高度重視零就業(yè)家庭，格外關心解決因病致貧、因大病致特困家庭的問題，注重從源頭上幫助這些困難家庭走出困境。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。三要積極主動做好穩(wěn)定工作。抓好農民工工資和政府工程款支付工作，確保農民工按時足額拿到工資平安返鄉(xiāng)。四要加強應急值班值守工作，確保信息暢通。五要嚴格落實中央八項規(guī)定特別要搞好反“四風”回頭看，認真開展違規(guī)收送禮金、紅包專項整治工作，做到廉潔節(jié)儉文明過節(jié)。六要做好去年總結、今年安排工作，科學編制好“十三五”規(guī)劃。七要組織開展好學習討論落實活動，確保收到實效。

　　會議強調，要深刻汲取近期發(fā)生的上海踩踏等事故教訓，全面抓好安全生產工作。要充分認識安全生產工作新常態(tài)，針對當前安全生產面臨的新情況、新問題，時刻繃緊安全生產這根弦，健全完善責任體系，逐級分解責任，逐級傳導壓力，逐級確保安全。

　　會議要求，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，勇于擔當，攜手共進，在統(tǒng)一目標、統(tǒng)一思想上提振信心，在認清機遇、認清形勢上提振信心，在廉潔發(fā)展、匡正風氣上提振信心，認真做好今年的經濟工作和全市各項工作，不斷開創(chuàng)弊革風清、富民強市的新局面。

　　市級四套班子領導，市委、市政府副秘書長，市長助理；各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長；市直黨群機關和政府組成部門主要負責同志，市人大、政協(xié)各專門委員會和工作機構主要負責同志；市直企事業(yè)單位主要負責同志，駐同行政事業(yè)單位和省屬國有企業(yè)主要負責同志，各縣區(qū)綜合經濟部門負責同志共300余人參加了會議。