日前，大同市正式出臺(tái)《大同市國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出了“十三五”全市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“6621”目標(biāo)任務(wù)，即60項(xiàng)重大改革、60項(xiàng)重大事項(xiàng)、200個(gè)重大項(xiàng)目、10個(gè)重大課題，這也標(biāo)志著我市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式進(jìn)入第二階段。
　　
　　《方案》明確提出，“十三五”全市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：“到2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，電力、煤炭等能源管理體制機(jī)制趨于完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。生態(tài)環(huán)境顯著改善，構(gòu)建起由資源環(huán)境生態(tài)紅線制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)管體制、生態(tài)文明考核制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局基本形成。以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，就業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老等領(lǐng)域制度不斷完善，人民群眾有更多獲得感�？萍�、金融、財(cái)稅、土地、行政管理、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域改革循序推進(jìn)，成為推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力支撐�！�
　　
　　圍繞這一目標(biāo)，“十三五”我市將著力推進(jìn)60項(xiàng)重大改革。其中，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)體制機(jī)制改革方面，包括電力體制改革、煤炭管理體制改革等5項(xiàng)內(nèi)容；在科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革方面，包括強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合模式等4項(xiàng)內(nèi)容；在金融創(chuàng)新體制機(jī)制改革方面，包括健全企業(yè)上市扶持培育機(jī)制、加快大同銀行改革等6項(xiàng)內(nèi)容；在財(cái)稅管理制度改革方面，包括完善政府預(yù)算體系、完善轉(zhuǎn)移支付制度等5項(xiàng)內(nèi)容；在土地管理制度改革方面，包括推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度等8項(xiàng)內(nèi)容；在資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)制度改革方面，包括完善資源環(huán)境生態(tài)紅線制度、加快推進(jìn)排污權(quán)交易等11項(xiàng)內(nèi)容；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制改革方面，包括推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、深化供銷(xiāo)合作社綜合改革等4項(xiàng)內(nèi)容；在社會(huì)體制改革方面，包括完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、深化收入分配制度改革等8項(xiàng)內(nèi)容；在行政管理和投資體制改革方面，包括深化商事制度改革、深化投資體制改革等6項(xiàng)內(nèi)容；在對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制改革方面，包括推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化、創(chuàng)新招商引資方式等3項(xiàng)內(nèi)容。
　　
　　“十三五”時(shí)期，我市還將全面推進(jìn)60項(xiàng)重大事項(xiàng)。其中，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，將重點(diǎn)推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè)、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展等12項(xiàng)工作；在科技創(chuàng)新方面，將重點(diǎn)推進(jìn)大同“智庫(kù)”建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)組建等3項(xiàng)工作；在金融創(chuàng)新方面，將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)、建立健全社會(huì)信用體系等5項(xiàng)工作；在財(cái)稅管理方面，將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、旅游文化體育產(chǎn)業(yè)投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式推廣運(yùn)用等5項(xiàng)工作；在土地管理方面，將重點(diǎn)推進(jìn)完善土地開(kāi)發(fā)多元投入機(jī)制等3項(xiàng)工作；在生態(tài)修復(fù)方面，將重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、兩河流域生態(tài)修復(fù)治理等7項(xiàng)工作；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，將重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)等12項(xiàng)工作；在民生改善方面，將重點(diǎn)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等8項(xiàng)工作；在行政和投資管理方面，將重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批、烏大張區(qū)域交流合作等5項(xiàng)工作。
　　
　　“十三五”時(shí)期，我市還將按照儲(chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等領(lǐng)域，分年度推出實(shí)施200個(gè)轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目，并以重大項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新和完善項(xiàng)目審批、投融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等保障機(jī)制，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。與此同時(shí)，我市還將圍繞全面深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分年度安排10個(gè)重大課題，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性課題研究，建立改革事項(xiàng)和改革舉措儲(chǔ)備庫(kù)，為制定各類(lèi)轉(zhuǎn)型綜改專(zhuān)項(xiàng)方案、爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持、出臺(tái)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策措施奠定基礎(chǔ)。